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  • 发布机构: 大理州农业农村局
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大理白族自治州农业农村局关于大理州第十四届人民代表大会第二次会议第2019100号建议的答复

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  • 发布时间:2019年12月22日
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柳艳梅代表:

您在大理州第十四届人民代表大会第二次会议上提出的“关于规范农药市场,严控使用高残留除草剂的建议”,已交我局研究办理,现答复如下:

首先,感谢您对我州农药市场监管和农药安全使用工作的关心和支持!

您在建议中提到农药是重要的农业生产资料,在农业生产中起到不可替代的作用,但在农业生产过程中,部分群众存在盲目使用农药等问题,带来了成本的增加和环境的污染针对性强,对农业绿色、可持续发展意义重大。201761日《农药管理条例》(修订)施行后,为加强农药监管,全州各级农业农村行政主管部门及时担负起《条例》赋予的农药监督管理职责,强化对全州农药的监督管理,较好地维护了农药市场秩序,保证了农业生产和农产品质量安全。现将我局开展的主要工作作简要汇报。

一、严格程序,稳步推进农药经营许可工作

按照《云南省农药经营许可实施办法》《云南省限制使用农药定点经营布局实施方案》等相关要求,严格申报受理、实地核查、审核批准、合格公示、发证等程序,扎实推进全州农药经营许可工作。一是摸清农药经营户底数。经调查统计,全州从事农药经营的经营户有2875户,其中个体经营户2670户,占92.86%。二是抓实农药经营人员培训。20188月—20195月,全州共组织农药经营人员资质培训17期、培训3089人。三是加强农药经营许可证办理工作。对申请人提出的农药经营许可申请及提交的有关材料依法进行审查,依照规定出具《受理通知书》,并进行实地核查,形成《农药经营许可材料核查报告》,按程序办理许可手续。截止2019625日,全州累计受理申请2079份,核发经营许可证1690份。按《云南省限制使用农药定点经营布局实施方案》要求,计划在全州布局限制使用农药经营店126个,目前弥渡县和云龙县根据布局已分别提交9家和8家限制使用农药经营点申请材料,并经审核后上报省农业农村厅。下一步工作重点将转入清理整顿无证经营阶段。

二、突出重点,严格执法监管

一是开展中秋、国庆两节期间农药安全监管专项检查。《条例》实施以来,全州共出动农药执法检查3886人次,检查农药经营门店3263个次,农药质量监督抽查108个品种,对质量不合格的8家经营门店依法作了查处,维护了群众利益,确保农药依法规范经营。二是开展岁末年初农药安全生产检查。认真贯彻落实农业农村部、省农业农村厅的安排部署,在各县市自检自查的基础上,201812月至20191月,分两个组对大理、洱源、云龙、南涧、宾川、祥云6县市,开展了岁末年初农药安全生产专项检查和开展农药行业涉黑涉恶的线索排查暨开展扫黑除恶专项斗争的宣传工作。三是开展农药质量监督抽查。2018年以来在全州范围内重点对蔬菜、水稻、茶叶、果树用药等开展农药市场监督抽查2次,抽查农药经营户32家,抽查农药样品36个。对不合格产品,依法作了处罚。四是在全州开展以百草枯为重点的禁限用农药专项整治行动,各县市对县域内农药批发企业、重点区域的农药经营零售单位以及种植大户,开展以百草枯水剂为重点的禁限用农药全覆盖、拉网式、无缝隙的检查,州农业农村局成立督促检查组,抽查了大理、洱源、宾川、祥云四个县市。全州出动检查390人次,检查乡镇63个,共检查经营户681户,发放资料2093份。

为认真贯彻落实党的十九大关于“绿水青山就是金山银山”的精神,牢记习近平总书记“一定要保护好洱海”的重要指示,201876日,州人民政府印发了《大理白族自治州洱海流域农药经营使用管理办法》,切实加强洱海流域面源污染治理工作。《办法》明确在洱海流域禁止经营、使用三种类型共69种农药及其混剂,限制使用23种中等毒性以上的农药及其混剂。同时推荐经营、使用苏云金杆菌、井岗霉素、芸苔素等94种低毒低残留农药及其混剂。

三、注重安全,防范风险事故发生

全面落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求,牢固树立安全生产理念,坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针,充分认识农药安全风险防范的重要性和必要性,切实提高安全防范治理能力,提升农药行业安全管理水平。按照新时期农业供给侧结构性改革以及质量兴农、绿色兴农的理念,加快推进农药高质量发展和绿色发展。高度重视农药经营和使用等重点环节安全风险防范,切实加强监督检查、风险监测、隐患排查、宣传指导等工作,严防农药安全事故发生。2018年我局筹集44万元,处置过期废弃农药16.1吨,全力维护生态安全。

根据农业部门2018年全州农药使用量调查结果,除草剂在农药使用量中占比为17.96%,主要使用的品种有草甘膦、草胺磷、乙草胺、丁草胺、扑草净、莠去津、硝磺草酮等,调查中未发现国家禁用的百草枯水剂、胺苯磺隆复配制剂及甲磺隆复配制剂。但在实际生产中,除草剂的使用确实存在加大剂量使用的现象。一方面是长期使用同一种除草剂,杂草产生抗药性;另一方面,有些农药经销商,为了盈利,存在大剂量推荐用药的现象。这不仅增加了生产成本、药害发生机率,而且给农产品质量安全和生态环境造成很大危害。在今后的工作中,我们将按照《农药管理条例》要求,加大对基层一线乡镇植保技术人员的培训和农药经销商的监管,他们直接面向千家万户,通过他们直接指导、培训广大农民群众科学用药,使全州的安全用药上一个新台阶。

最后,再次感谢您对大理州农业生产的关心和关注,在今后工作中对我们提出更多的宝贵意见。

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